При разрушении дамбы хвостохранилища время имеет решающее значение. За очень короткий промежуток времени в долину могут быть выброшены огромные объёмы воды и отходов горнодобывающей промышленности, создавая угрозу для работников, близлежащих населённых пунктов, инфраструктуры и окружающей среды. Именно поэтому хвостохранилища относятся к наиболее критически важным объектам горнодобывающей инфраструктуры.
Их назначение — безопасное хранение материалов, остающихся после переработки руды. Однако в случае разрушения дамбы последствия могут развиваться стремительно и быть катастрофическими. Одного мониторинга недостаточно — информация о приближающейся опасности должна дойти до людей раньше, чем волна затопления
Уроки прошлого, когда каждая минута имела значение
История горнодобывающей промышленности показывает, что разрушение дамбы хвостохранилища не обязательно является медленным процессом, оставляющим достаточно времени для реагирования. В некоторых случаях огромные объёмы материала высвобождались практически мгновенно, затрагивая населённые пункты и работников, находившихся ниже по течению от дамбы.
Одной из самых трагических стала катастрофа в Эль-Кобре, Чили, в 1965 году. Сильное землетрясение привело к разрушению дамб хвостохранилищ медного рудника Эль-Сольдадо. Возникший селевой поток практически полностью погреб под собой посёлок Эль-Кобре и унёс жизни более 300 человек. Даже спустя шесть десятилетий эта катастрофа по-прежнему считается в специализированной литературе одной из самых серьёзных горнодобывающих катастроф в истории Чили.
Бразилия также пережила разрушительные аварии на хвостохранилищах. В 2015 году в результате разрушения дамбы хвостохранилища Fundão недалеко от Марианы погибли 19 человек и было выброшено около 39,2 млн м³ отходов горнодобывающей промышленности. Затем грязевой поток распространился примерно на 650 километров по бассейну реки Риу-Доси до Атлантического океана, что сделало эту аварию одной из самых серьёзных экологических катастроф в истории горнодобывающей промышленности Бразилии.
Всего четыре года спустя произошла трагедия в Брумадинью. 25 января 2019 года разрушилась дамба хвостохранилища на руднике Córrego do Feijão, в результате чего погибли 270 человек. Впоследствии катастрофа в Брумадинью стала одним из основных факторов, способствовавших разработке Глобального отраслевого стандарта управления хвостохранилищами (Global Industry Standard on Tailings Management), представленного в 2020 году.
В Перу одна из самых трагических горнодобывающих катастроф произошла в Чунгаре в 1971 году. Оползень с горы Серро-Чунгар обрушился в озеро Янауин, вытеснив огромный объём воды, которая затем обрушилась на шахтёрский посёлок на противоположном берегу. По данным перуанского INGEMMET, погибло около 400 человек. Хотя причиной катастрофы было не разрушение дамбы хвостохранилища, а оползень в озеро с последующей разрушительной волной, этот случай наглядно показывает, насколько быстро может развиваться катастрофический сценарий в горнодобывающей отрасли и насколько мало времени может оставаться для оповещения и эвакуации.
Подобные катастрофы происходили не только в Латинской Америке. В Валь-ди-Става, Италия, в 1985 году разрушилась верхняя дамба хвостохранилища, что впоследствии привело к разрушению второй дамбы. Около 180 000 м³ грязи устремилось вниз по долине со скоростью, приближающейся к 90 км/ч. Погибли 268 человек.
В США в 1972 году разрушилась дамба хранилища угольных отходов Buffalo Creek в Западной Вирджинии. Около 132 миллионов галлонов воды и угольных отходов хлынули в узкую долину, образовав волну высотой примерно до 25 футов. В результате катастрофы погибли 125 человек, не менее 1 100 получили ранения, а около 4 000 остались без крова.
Что объединяет все эти события? При разрушении дамбы хвостохранилища недостаточно вовремя обнаружить опасность. Предупреждение должно достаточно быстро достичь людей, находящихся в зоне риска, чтобы у них была реальная возможность отреагировать.
От опыта к нормативным требованиям: что сегодня требует законодательство?
Трагедии прошлого постепенно изменили подход государств к безопасности хвостохранилищ. В некоторых странах мониторинга состояния дамбы и наличия плана действий в чрезвычайных ситуациях уже недостаточно. Современное законодательство всё чаще определяет, как именно должно осуществляться оповещение населения, а также устанавливает требования к эвакуации, тестированию систем и резервированию.
Одним из наиболее ярких примеров является Бразилия, где аварии на хвостохранилищах привели к значительному ужесточению требований безопасности горнодобывающих дамб. Федеральный Закон № 12.334/2010, усиленный Законом № 14.066/2020, прямо предусматривает установку системы звукового оповещения в рамках плана действий в чрезвычайных ситуациях.
Действующая Резолюция ANM № 95/2022 идёт ещё дальше: для определённых категорий дамб она требует автоматического включения сирен, дополняемого возможностью ручного локального и дистанционного управления. Для отдельных населённых пунктов, расположенных в Zona de Autossalvamento (ZAS) — зоне самостоятельной эвакуации, где времени для вмешательства экстренных служб недостаточно, — нормативные требования прямо предусматривают наличие системы звукового оповещения или другого более эффективного технологического решения с резервированием.
Ещё более детальные требования действуют в штате Минас-Жерайс. Система оповещения должна охватывать всех людей, находящихся в ZAS, включая лиц с инвалидностью или особыми потребностями, и должна иметь резервирование. Нормативные требования также предусматривают стандартизацию сигналов сирен и экстренных сообщений, координацию сигналов тревоги при наличии нескольких дамб в одной долине, регулярное проведение учений и постоянную готовность системы к активации.
Таким образом, бразильский подход ясно показывает, что современное оповещение на хвостохранилищах уже не сводится только к наличию сирены. Необходима комплексная, функциональная и регулярно тестируемая система, способная реагировать в течение нескольких секунд или минут.
В Перу Верховный декрет № 034-2023-EM в 2023 году внёс изменения в правила безопасности горных работ, установив специальные требования к управлению хвостохранилищами. Статья 419 предусматривает, что план подготовки и реагирования на чрезвычайные ситуации должен учитывать возможность неисправности или разрушения дамбы хвостохранилища.
На основании результатов выявления и оценки рисков протокол реагирования должен предусматривать системы обнаружения аномалий и звуковые сигналы оповещения с установленным уровнем громкости в децибелах и различимыми сигналами, а также оповещение затронутых лиц, информирование соответствующих органов и проведение эвакуации. Эти положения остаются частью действующей редакции правил безопасности горных работ Перу, опубликованной MINEM в 2026 году.
Перуанские нормативные требования особенно примечательны тем, что не ограничиваются общим требованием «оповестить население», а прямо предусматривают:
- звуковые сигналы оповещения (alertas sonoras);
- установленный уровень звука (decibeles);
- различимые сигналы для отдельных типов предупреждений (sonido diferenciado).
В Чили основным нормативным актом, регулирующим безопасность хвостохранилищ, остаётся Верховный декрет № 248/2006. Он требует, чтобы план действий в чрезвычайных ситуациях включал картирование потенциально затрагиваемых территорий, системы обнаружения аномалий, оповещение, информирование соответствующих органов и эвакуацию. Сам нормативный акт не устанавливает конкретную технологию оповещения, однако на практике в отрасли используются сирены. Например, в руководстве Consejo Minero по подготовке планов действий в чрезвычайных ситуациях для хвостохранилищ упоминается «código de sirena» (код сирены) как один из инструментов коммуникации с потенциально затрагиваемыми населёнными пунктами.
В Колумбии Декрет 539 от 2022 года, регулирующий безопасность открытых горных работ, требует, чтобы протоколы безопасности предусматривали связь между рабочими зонами и внешней территорией рудника, включая системы тревоги и оповещения. План действий в чрезвычайных ситуациях также должен предусматривать системы тревоги, стандартизированные процедуры реагирования и проведение как минимум одного аварийного учения в год с участием работников.
Обнаружить опасность недостаточно
Прошлые катастрофы и современные изменения нормативных требований показывают, что в случае хвостохранилищ недостаточно контролировать состояние дамбы и знать о возникновении проблемы. Предупреждение должно доходить до людей быстро, чётко и надёжно, даже при отказе электросети, мобильной связи или одного из каналов коммуникации — и, самое главное, раньше, чем сама катастрофа достигнет людей.
Именно поэтому современные системы безопасности всё чаще предусматривают требования к звуковому оповещению, резервированию, нескольким способам активации, регулярному тестированию и интеграции системы оповещения с мониторингом, планами эвакуации и гражданской защитой.
FAQ
1. Почему раннее оповещение важно при разрушении дамбы хвостохранилища?
При разрушении дамбы огромные объёмы воды и отходов горнодобывающей промышленности могут быть выброшены за очень короткое время. Раннее оповещение даёт работникам и жителям близлежащих населённых пунктов ценное время для реагирования и эвакуации в безопасное место.
2. Как сократить время между обнаружением опасности и оповещением людей?
Путём интеграции мониторинга хвостохранилища с системой оповещения, способной автоматически активировать сирены при выполнении заранее заданных условий. Это сокращает время, необходимое для подачи предупреждения, и предоставляет людям в зоне риска больше времени для реагирования и эвакуации.
3. Какими характеристиками должна обладать система оповещения для хвостохранилищ?
Она должна обеспечивать достаточное покрытие зоны риска, чётко различимые звуковые сигналы и надёжную работу даже при перебоях электроснабжения или связи. В зависимости от выявленных рисков и применимых нормативных требований важны резервное питание, резервированные каналы связи, а также возможность автоматической, дистанционной и локальной активации.
4. Почему необходимы регулярные испытания и эвакуационные учения?
Испытания позволяют проверить работоспособность и готовность системы оповещения. Эвакуационные учения помогают работникам и жителям распознавать сигналы оповещения, понимать, как необходимо реагировать и куда следует направляться. Вместе они позволяют выявить недостатки, которые во время реальной чрезвычайной ситуации могли бы привести к задержке эвакуации.
5. Кого должна охватывать система оповещения хвостохранилища?
Оповещение должно охватывать всех людей, находящихся в потенциально затрагиваемой зоне, а не только работников рудника. При проектировании системы необходимо учитывать близлежащие населённые пункты, удалённые рабочие места, а также людей с инвалидностью или особыми потребностями, чтобы они могли получить и понять предупреждение.
Автор статьи
Петра Рыхтарчикова
Петра — международный бизнес-менеджер, отвечающий за испански-, французски- и португалоговорящий страны. Петра с ее международным, экономическим и логистическим опытом и знаниями 4 языков выполняет динамичную и ответственную работу для компании « Телеграфия ». Латиноамериканские отношения, путешествия, туризм и электронные сирены — это ее хобби, и она с радостью представит вам интересную информацию из мира компании « Телеграфия ».